新的环保法严令之下，仍然有企业在铤而走险。今年3月底4月初，宁德市环保局屡屡收到多道惩处决定书，对青山集团旗下等多家公司环境违法行为做出责令投产、限期手续环评申请、罚款惩处。

据宁德市环保局惩处决定书，鼎信实业提炼废渣球篦处置项目、鼎信镍业年产50万吨棒材项目、鼎信科技850mm冷轧及设施项目等皆未办理环评审核申请，并先后建成投产或试产。不仅如此，《中国经营报》记者调查找到，再行动工建设再行手续环评申请已沦为“鼎信系”多个项目的惯例。对于诸多疑惑，记者约见青拓集团一位孙姓负责人理解具体情况，其以不确切为由拒绝接受对此。屡遭环保惩处前述遭遇宁德市环保局惩处的青拓集团隶属于青山控股集团，主要专门从事镍合金冶金不锈钢加工与经营销售，辖鼎信实业、鼎信镍业、鼎信科技等十三家子公司，在福安市湾坞镇规划建设鼎信镍合金及其下游产业链设施项目，总投资超强百亿元。

资料表明，青山控股集团跟上于温州，并先后在浙江、福建、广东创建了镍铬合金冶金、不锈钢冶金、轧钢生产基地。根据宁德市环保局惩处决定书，鼎信实业提炼废渣球篦处置项目、鼎信镍业年产50万吨棒材项目、鼎信科技850mm冷轧及设施项目等皆未办理环评审核申请，并先后建成投产或试产。此外，2014年以来，鼎信镍业、鼎信实业等公司就因副产物塔烟尘废气浓度微克、静电除尘器和副产物塔在线监测粉尘仪运营不长时间等违法行为遭环保惩处，被责令暂停建设和生产。

据浮溪村村民讲解，自鼎信镍合金项目落地开始，就有当地村民大大体现噪声、烟气和粉尘污染相当严重。原宁德市蕉城区教育局党支部副书记、电大校长阮建绪，卸任后仍然注目还包括鼎信镍业在内的多个镍合金项目的建设进展。

在他显然，环评审核形同虚设，造成鼎信镍业对环三都澳区域的生态环境和水产养殖、村民生活造成了无法挽救的影响。5月28日，宁德市环保局副局长谢基平在拒绝接受记者专访时真诚，环保部门压力极大，有些项目其他申请都办成了，环保工作也要尽早做到。谢基平直言，鼎信公司因环保违法而遭惩处的情况“那过于多了”。

杜回应，对于早已动工建设但无环评审核申请的项目再行展开惩处，再行按规定启动审核程序：“按照规定认同是要在项目动工建设之前走完环评审核申请，这方面的工作还必须强化。”并未批先竣工“惯例”根据青拓集团布局，鼎信镍合金及其下游产业链设施项目竣工后，将构成年产130万吨镍合金、450万吨不锈钢生产能力，年产值超强900亿元。记者调查找到，再行动工建设再行手续环评申请已沦为“鼎信系”多个项目惯例。例如，鼎信镍业公司年产100万吨细镍铁合金及深加工设施项目(一期工程)于2012年6月动工建设，2013年6月投产，此前未办理环境影响评价申请，直到项目投产后的7月31日，宁德市环保局才对项目环评报告书展开了国家发改委(宁市环监〔2013〕37号)。

不仅如此，鼎信实业公司二期镍铁合金及深加工设施项目某种程度不存在无环评审核申请即建成投产，后期手续环评申请的情况。资料表明，鼎信实业公司二期于2010年5月动工建设，2011年9月投入生产，直到2013年4月环评报告书才编成已完成，并于次月通过宁德市环保局的国家发改委(宁市环监〔2013〕22号)。“企业之所以屡屡违反环保法拒绝，显然在于违法成本低，一些企业宁愿违法被罚也不愿复工、投产。”阮建绪告诉他记者。

另据国家发改委发布的《铁合金行业准入条件》：“在大中城市及其近郊，居民集中区等周边1公里内不得新建、改建铁合金生产企业。”必须将厂区1公里范围内村民迁往移往并设置环境隔离带后方可投产。

而鼎信实业公司二期镍铁合金及深加工设施项目环评报告书表明，该项目厂址3公里范围内共计龙珠村、白马村等多个村庄。其中龙珠村大部分在厂区500米范围内，牵涉到2300余人。但现实中，上述项目牵涉到的附近村民完全无一迁往。

记者在厂区看见，龙珠村离鼎信实业只有一条马路之于隔年，最近处严重不足百米，项目投产已一年多，附近村民依未迁往。环保压力深奥宁德市福安湾坞镇沉溪村背山靠水，村民世代靠滩海养殖的“讨海”方式维生。

不过，随着多个镍合金项目的入驻，水产养殖业于是以遭到前所未有的威胁。沉溪村村民陈子春告诉他记者，由于鼎信镍合金项目废气的污水使周边浅海范围内的海水呈酸性，盐度变大重金属浓度减小，村民养殖的紫菜经常出现大面积死苗、放纵、变色等病害，已倒数三年无农作物，对村民的生产生活造成了很大伤害，但未获得涉及赔偿金。

不仅如此，村民讲解说道，厂区附近的龙眼、荔枝等经济作物也因粉尘污染，树叶及浆果经常出现斑点等病害。经宁德市农科所采样分析，可行性结论称之为“烂果较多疑为酸雨危害，初步判断有可能是大气污染导致”。

而更大的隐患在于工业发展必须填海造地进而对海洋生态导致极大毁坏。当地一位不愿明示的政府人士回应，的环三都澳区域山多地少，深水岸线后方陆域比较严重不足，是研发深水港及发展临港工业的主要制约因素，发展用地非常部分倚赖城外填海造地提供，生态维护与修缮不存在一定压力。据理解，宁德的环三都澳区域具备非常丰富的滩涂资源，滩涂总面积约290平方公里。

《福建省沿海滩涂造田规划》明确提出，至2020年宁德沿海规划造田总面积158.8平方公里，其中的环三都澳区域规划造田面积就约114平方公里(17.1万亩)。这意味著，整个三都澳地区将有近一半的滩涂湿地将变为陆地，进而沦为厂区。不仅如此，的环三都澳临港工业区所在区域密集产于有官井洋大黄鱼交配保护区、红树林保护区等，其中大黄鱼产量占到全国70%以上，是闽东沿海最重要的生态保护区和养殖功能区。出于对三都澳养殖环境遭遇毁坏的忧虑，福建120多名海洋渔业科技工作者曾公开信敦促制止临港重化工业的上马。

“三都澳沿岸是数十万渔民世代捕鱼、养殖的宝地，大规模填海造地发展重化工业，不仅毁坏环境，数十万渔、农民的生计也将沦为相当严重的社会问题。”宁德一位渔业专家称之为。如今，的环三都澳地区除“鼎信系”多个镍合金项目已建成投产外，福建联德企业有限公司30万吨镍合金、福建海和实业有限公司一期年产10万吨低镍合金材料等多个项目密集产于。

不过，福建海和实业有限公司一期年产10万吨低镍合金材料已因环评予以审核投产等问题被责令投产排查。尽管环保问题多发，的环三都澳不锈钢产业还在很快扩展。

在鼎信系列项目的更有下，2014年3月，国内不锈钢龙头企业甬金、宏旺布局湾坞，与青山集团联合投资140亿元建设两个新项目。青山集团千亿镍合金产业链身陷环保困局背后，也许于是以背后着当地政府盲目招商引资的暗语。

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